关于建立健全损害群众利益责任追究机制
切实维护群众合法权益工作的实施方案

(2013年4月22日宁纪办发〔2013〕15号)

　　为深入贯彻落实中央和自治区党委、政府关于加强和创新社会管理工作的意见，根据自治区综治委《关于落实<2013年全区加强和创新社会管理重点工作、试点工作>的通知》(宁综治委〔2013〕1号)精神，自治区纪委监察厅在调研和银川市试点工作经验的基础上，结合我区实际，制定开展建立健全损害群众利益责任追究机制，切实维护和保障群众利益。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会、自治区第十一次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕自治区党委、政府关于加强和创新社会管理工作的要求，以“群众评议机关、干部作风”活动为抓手，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步营造风清气正的发展环境，为建设和谐富裕新宁夏做出贡献。

　　(二)基本原则

　　1.广泛调研、求真务实的原则。深入调研，结合实际，通过建章立制，集中解决一些损害群众利益的突出问题，研究制定切实可行的责任追究机制。

　　2.健全制度、科学规范的原则。在推进和实施的过程中，逐步建立健全科学规范、操作性强的责任追究、举报投诉、案件查处、效果反馈机制。

　　3.全面覆盖、务求实效的原则。通过全面落实损害群众利益责任追究机制，实现维护群众利益工作的制度化、常态化、规范化。

　　二、主要任务

　　(一)深入开展“群众评议机关、干部作风”活动

　　以民主评议为抓手，以作风建设为主线，以转变干部作风为重点，以服务群众和优化发展环境为目的，以群众满意为标准，切实推动各地各部门各行业以及干部作风有明显好转，服务群众的水平有明显提高，损害群众利益的不正之风得到明显遏制。

　　(二)建立责任追究制度

　　加强对《宁夏回族自治区损害群众利益问责办法》、《宁夏回族自治区公职人员庸懒散软行为问责办法》、《宁夏回族自治区损害投资发展环境行为问责办法》等制度落实情况的监督检查，指导各地区落实自治区党委、政府关于加强和创新社会管理工作的要求，制定出台目标明确、符合实际、针对性强的损害群众利益问责办法。银川市要不断总结经验，抓好制度落实，进一步健全完善损害群众利益责任追究体系。

　　(三)进一步完善群众投诉举报渠道

　　依托现有信函、电话、网络等群众举报投诉途径，充分发挥“政风行风热线”的作用，进一步畅通投诉渠道，完善接访、受理、反馈制度，加大办理和查处力度，提高解决损害群众利益行为的质量和效率。

　　(四)进一步完善查处和反馈机制

　　进一步完善损害群众利益查处机制，努力实现“发现一起、查处一起、警示一片”的工作效果；建立损害群众利益责任追究制度落实情况的反馈机制，及时掌握责任追究结果和群众的满意度，为完善制度、落实责任提供依据。

　　三、工作的方法和步骤

　　(一)动员部署阶段(2013年4月-5月)

　　认真学习中央和自治区党委、政府关于加强和创新社会管理工作的要求，深入开展调查研究，为制定出台符合本地区实际的损害群众利益责任追究办法做好准备。

　　(二)制定责任追究制度(2013年6月-7月)

　　针对调研中发现的制约经济社会发展且群众意见较大的突出问题，建立健全损害群众利益责任追究机制。

　　(三)完善举报投诉渠道(2013年8月-9月)

　　进一步完善和畅通“政风行风热线”、市(县)长热线、“12315”联动热线、微博问政、纪检监察12388电话、网络举报等群众举报投诉渠道，倡导首问责任制和限时办结制，落实责任主体和责任人，切实解决损害群众利益的突出问题。

　　(四)健全查处机制和反馈机制(2013年10月-11月)

　　进一步健全损害群众利益的查处机制、责任追究落实情况的反馈机制，加大对损害群众利益行为的查处力度，注重查处效果，提升影响力和震慑力。

　　(五)自查自验与总结提高(2013年12月)

　　认真组织各项责任追究制度的实施，抓好正面事例的引导宣传和典型案件的通报，逐步形成维护和保障群众利益的体制机制。自治区纠风办将对全区开展建立健全损害群众利益责任追究机制工作情况进行不定期抽查和实效评估。对工作滞后，没有制定相关制度的或制度内容空泛、针对性不强的，给予通报批评；对工作成效突出，群众满意度高的，总结经验在全区推广。

　　四、几点要求

　　(一)加强领导，精心组织

　　全区各级纪检监察机关要深刻领会开展建立健全损害群众利益责任追究机制工作的重大意义，切实增强解决群众反映强烈的突出问题，维护和保障群众利益的责任心和使命感，按照工作规划的安排部署，切实加强组织领导，制定符合本地区实际的工作方案，找准切入点，有的放矢，周密组织，精心谋划。

　　(二)分工负责，通力合作

　　全区各级纪检监察机关要做好组织协调工作，及时跟进和关注各部门各单位工作进展情况，指导、发现、改进工作开展过程中存在的问题。采取试点先行的办法，不断总结试点工作经验，做好以点带面的推广工作。要按照工作规划的部署和要求，选准群众关注的热点、难点问题，制定出损害群众利益的责任追究办法。通过建立联席会议制度的形式，共同研究解决工作中的重大问题，通报工作进展情况。

　　(三)强化宣传，务求实效　加强对基层工作的指导，及时宣传报道工作进展情况，对工作中成功的经验和做法，要通过简报、信息等形式广泛宣扬，做到资源共享、取长补短。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强对纠正损害群众利益典型案例的宣传报道，通过案件通报、媒体曝光等形式，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延，营造全社会广泛参与的良好氛围。